大力推進“互聯網+政務服務”是互聯網時代的必然趨勢。必須深刻認識到,再先進的互聯網業務系統也無法自動完成審批和服務工作,線上服務與線下服務,兩者的入口不同,后臺相同,所有通過線上提交的辦理事項都是在線下的后臺完成的。現階段政務服務改革的重點和難點在后臺,實現數據共享、業務協同、流程再造和材料精簡,關鍵在深化業務辦理部門的后臺改革。做好網上政務,可謂“功夫在詩外”,沒有線下服務集成,就不可能有線上集成服務。

讓“信息多跑路、群眾少跑腿”,實現企業與群眾辦事“最多跑一次”,關鍵在于集成服務。

要從辦完“一件事情”(比如開餐館)的角度,將可協同、可聯辦的多個政務服務事項整合起來,將不同信息系統、不同服務集成在一起,通過數據共享、業務協同,將企業和群眾依次在不同部門窗口被動辦理的外部流程,轉變為政府不同部門之間主動協作的內部流程,開展“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”,從根本上改變政務大廳的業務辦理方式。要在鎮(街)便民服務中心(站)推行“一門式”服務,將與基層群眾密切相關的政務服務事項的辦理權限,最大限度下放到鎮(街)便民服務中心(站),統一進駐事項目錄,規范事項的名稱、編碼、申請材料、辦理流程、收費標準、承諾時限,建設“一門式”一網通辦系統,改革分部門派駐窗口工作人員的做法,由鄉鎮(街)政府統派便民服務中心(站)的窗口工作人員,實行柜員化服務,全流程網上統辦進駐便民服務中心(站)的所有業務。

(作者:顧平安 國家行政學院教授、博士生導師)

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